作者 | 熊丙奇 教育学者、21世纪教育研究院副院长
图源 | 东方IC
日前，深圳市教育局发布《深圳市初中学生归纳本质点评计划（试行）》（修订征求意见稿）（以下简称“新计划”），面向社会征求意见。新计划调整了归纳本质点评方法，对归纳本质根本目标选用合格与不合格的方法来进行点评，而在归纳本质点评成果使用方面，综评不再作为分数相同下优先选取的根据，调整为综评不合格的学生不能报考广东省一级校园。
这可视为对归纳本质点评变革进行活跃调整，也可解读为此前对归纳本质进行量化观测点评、把归纳本质点评归入中考选取的“失利”。要知道，归纳本质点评变革的最大难点便是，怎么防止校园轰轰烈烈走过场。深圳之前的探究，就为了防止这一现象，在面临家长的质疑后做调整，接下来的归纳本质点评操作，就很可能是轰轰烈烈走过场了。
归纳本质点评归入中考选取，被质疑添加学生担负，不归入中考选取，或许仅作有限参阅，则沦为“走过场”。其本源在于我国基础教育办学，采纳的是升学教育形式，一切都是从升学视点来考虑利弊得失。不破除升学教育形式，基础教育的教育教育变革都会遭受这样的窘境。
破除升学教育形式的仅有途径是教（学）招（生）考（考试）别离，即校园自主教育，考试社会点评，高一级校园自主招生。完结教应考别离，其一，有必要深化推动招生选取制度变革；其二，变革对校园办学的点评，不再以升学率点评校园办学，而是点评校园完结基础教育课程的质量状况。
当时，我国基础教育办学，存在两个“一体化”，一是“教应考一体化”，考试居于主导地位，是基础教育的指挥棒，基础教育教育环绕考试而打开，高一级校园把考试成绩作为点评、选取学生的最重要乃至仅有的根据。二是“管办评一体化”，教育主管部门既是管理者，又是办学者，仍是点评者。这两个“一体化”结合在一起，就形成了基础教育的升学教育形式——以升学率点评校园办学，以考分点评学生，校园就按考试安排教育。
推动归纳本质点评变革，意图是为了破除唯分数论，注重学生的归纳本质开展，可是，要让校园、家长注重归纳本质点评，在升学教育形式之下，只要采纳“升学教育思想”，这便是对归纳本质进行量化观测点评，将其归入升学选取之中。在推出之初，这被视为变革立异，是动真格推动归纳本质点评，随之也有呈现一系列问题：量化点评是否科学？是否添加学生担负？是否会存在招摇撞骗的问题……
对深圳初中归纳本质点评的质疑，就包括以上这些方面。家长以为，推动归纳本质点评添加了学生的担负，制作了训练组织新的“商机”，呈现了归纳本质点评形式主义、招摇撞骗等问题。而为回应家长的关心，深圳教育部门修订了归纳本质点评计划，其思路其实也是“升学教育思想”,即从量化观测点评、归入升学选取，改为弱化量化观测点评，只做合格与否点评，弱化与升学挂钩，不再作为同分优先选取根据（一分之差有上千名学生），从而，家长对归纳本质评级的注重度会下降。
而这样一来，推动归纳本质点评的远景也就堪忧。在笔者看来，在升学教育形式中，所谓的“本质”教育，终究都将转化为分数，如之前的高考加分，特长生招生等，这极具名利颜色，并不利于开展学生的特性、爱好，乃至会诱发一些教育乱象。进行归纳本质点评，有必要打破升学教育形式。这就有必要推动“教应考别离”变革和“管办评别离变革”。
推动“教应考别离”变革和“管办评别离”变革的中心，都在于行政放权，“教应考别离”变革，要求行政部门把考试点评权交给社会专业组织，将招生自主权交给校园，将考试选择权交给学生。“管办评别离”变革，则要求明晰界定教育主管部门和校园的权责鸿沟，执行和扩展校园办学自主权，对校园办学和教师教育教育实施专业点评。
