原标题：这个“校长作业室”不一般
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这个“作业室”与一般意义上的大学校长作业室是存在实质差异的
提及加州大学，人们一般想到的就是闻名遐迩的加州大学伯克利、洛杉矶、旧金山等分校。包含加州居民在内，鲜有人知道加州大学还有一个行政办理部分，也就是加州大学校长作业室（the University of California Office of the President, UCOP）。
提到不为人知，很有意思的是，我多年前持作业签证在旧金山机场海关入关时，常常忧虑被海关人员问及作业部分的作业。
由于当我的答复是在UCOP作业时，他们总是一脸茫然，不耐烦地重复问询，“你是在加州大学哪个学校（which campus）的校长作业室作业？”
每每如此，我只好战战兢兢地予以慎重解说，但成果往往是“越描越黑”。
好在海关人员也仅仅摇摇头以示对我答复的不满。尽管他们很不甘愿，但仍是在我的护照上盖上通关红印。
我其时的确惊奇于海关人员的无知，但后来待久了，才知道这样的一种状况是十分遍及的，也就不足为怪了。
今日的UCOP是一个具有大约1600名职工的行政安排办理部分，坐落在与旧金山隔水相望、一桥（Bay Bridge）贯穿的奥克兰市（Oakland）。
（来历：“对话中美高教”微信大众号）
UCOP可以说是加州大学当之无愧的“司令部”。除了行政部分外，加州大学董事会（the Regents）秘书处和学术委员会（the Academic Senate）也都设在UCOP。
当然，董事会是加州大学的最高权利组织，其秘书处是由秘书长担任办理。学术委员会的常设组织则由主席、副主席以及办理人员组成，其运行机制也是独立于校长担任的行政组织。需求阐明的是，本文所介绍的UCOP主要是校长领导的行政办理组织及其直属部分。
经过150多年的开展，加州大学已有10所分校，并代管三所国家实验室。伯克利（UC Berkeley）是加州大学的榜首所学校，建于1868年，获益于《摩尔法案》（The Morrill Act，又称《赠地法案》）。后来连续树立或许经过兼并地树立了旧金山（UC San Francisco，1873年）、洛杉矶（UC Los Angeles，1919年）、圣塔芭芭拉（UC Santa Barbara，1944年）、河岸（UC Riverside，1954年）、戴维斯（UC Davis，1959年）、圣地亚哥（UC San Diego，1960年）、尔湾（UC Irvine，1965年）、圣塔科鲁兹（UC Santa Cruz，1965年）和莫塞德（UC Merced，2005年）。
在1952年之前，UCOP与伯克利行政部分合署作业。也就是说加州大学与伯克利分校的校长是同一个人担任。校长除了统一办理其时加州大学的四所分校外，也办理伯克利的运营事宜。这种体系现在在美国许多州（如俄亥俄州）依然存在，也就是州立大学主校区的校长监管分校运营的一种办理形式。
1952年加州大学董事会决议设置伯克利分校校长职位，将UCOP从伯克利的行政办理体系中独立出来，宏观办理加州大学的一切分校。这种办理组织的别离以及跟着加州大学规划的不断拓宽（如下图所示，20世纪50年代加州大学一切分校的入学人数大约为5万人，2017年秋季的入学人数现已超越27万，2019年秋季已有近29万学生），UCOP的规划也在逐渐扩展。
（来历：“对话中美高教”微信大众号）
事实上，UCOP的称号不只不为人知，自身也往往让人发生歧义。UCOP与一般意义上的大学校长作业室是存在实质的差异的。
作为一个巨大的大学体系，加州大学对外常常自称是一所大学，所以UCOP就是这所“multiversity” 的行政安排部分。“multiversity”是伯克利分校榜首任校长，也是加州大学第十二任校长克拉克·克尔（Clark Kerr）对相似的巨型大学的称谓。这个英语称号好像较难有一个彻底对应的中文词语，国内常常将其译为“巨型大学”，底子意思是对的。
为了办理这样一所“巨型大学”，UCOP简直包含一所大学所具有的各个行政部分，如教务、学生、人事、科研、财政、预算、院校研讨、信息中心等。仅有不同的是包含学校领导在内的一切雇员都是行政人员，教师和学生都在从属的10所分校。
根据网站信息，UCOP的功能是经过大学体系的经费投入和项目支撑各分校的作业以及学生的学习和学校生活。UCOP和谐各分校的教育、科研和服务活动，使一个巨大而杂乱的体系像“一所大学”（one university）相同有效地作业，促进大学愈加有效地完成其背负的高等教育崇高任务。
明显，UCOP更像一所大学的一切办理组织，而不是传统意义上的仅为校长服务的“校长作业室”。
相似的高等教育“体系办理组织”（system for higher education）是在榜首次世界大战之后呈现的。
根据加州大学原校长马克·渝道夫（Mark Yudof）宣布在《高等教育纪事报》（The Chronicle of Higher Education）上的文章介绍，树立这样的大学体系办理组织的底子原因是：州政府期望大学能更好地和谐高等教育战略开展规划、更有效地使用经费、扫除与州政府交流的杂乱声响。
第二次世界大战后大学体系作业室的建立步入了一个新的高潮，其转折点是1960年在克拉克·克尔领导下拟定的《加州高等教育开展总体规划》之后的作业。
根据这项规划，加州随即建立了加州州立大学校长作业室（California State University Chancellor’s Office，1961年建立）和加州社区学院校长作业室（California Community College Chancellor’s Office， 1967年建立）。
这种办理形式的效益一直是一个具有争议性的论题。就像马克·渝道夫在担任德州大学体系校长时所说的，大学的体系办理体系对“生长”中的分校的开展所发挥的效果远远大于对‘旗舰’分校所发挥的效果。
正由于如此，“旗舰”分校常常抱怨体系办理部分。这种状况在加州大学相同存在。
但从另一视点来点评，在高等教育大众化后，优质高等教育资源在相对下降，无法满意莘莘学子的需求，而经过大学体系办理部分的和谐，使更多的“生长”中的公立大学成为高等教育的优质资源，在某些特定的程度上满意了学生的需求。这正是建立“体系办理组织”的初心地点！
例如，加州大学在1952年之后建立的六所分校中有三所就在20-30年左右的时间内开展成为美国大学“高档沙龙”（Associationof American University，AAU，美国大学理事会）的成员。UCOP的全局性办理和资源和谐作业功不可没！
当然，跟着大学规划的渐渐的变大，UCOP与其他大学体系办理作业室都会面对相同的高等教育全球化、当地经济开展距离增大、人口多元化、经费缺少、教育形式转型、人才竞赛等方面的应战。
UCOP是否有才能保证其“旗舰”分校在全球的杰出方位，协助正在“生长”中的分校开展成为高等教育优质资源，还需求具有开创性的作业精力。巴望见证这一天的到来。让我们拭目而待！
本文获授权转自“对话中美高教”微信大众号，原题为《细读加州大学（1）：不为人知的加州大学体系校长作业室》，作者为加州大学体系校长作业室院校研讨和学术规划部分主任常桐善教授。
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