原标题：2020年南京师范大学行政管理考研导师推荐参考书及答题技巧（上岸必背）
2020年4月15日星期三
北大、人大、北外、中财教授创办
【温馨提示】最近几年，对政府改革、行管前沿理论、经济社会热点越来越重视，这是考察的重点，建议我们大家一定要多关注。此外，2020年行管考研前三名全部为育明教育学员，而且分数都很高，在校教授一对一辅导，精准讲解，行管考研，首选育明教育。
此外，建议如下：
第一， 五一前必须弄明白每本书的重点及命题趋势，这是第一轮复习，根据育明视频课程或者一对一辅导推进。很多考生想自己先看书，这样很容易走入歧途，浪费时间。
第二， 6-10月，第二轮复习，背诵重点，但是不建议撰写笔记，因为你不明白重点，整理笔记就是抄书，没有一点意义。
第三， 11-12月，第三轮复习，进行5次左右模拟考试，根据育明考前押题进行模拟，2020年押题命中率高达90%以上。
目录
一、2021年南京师范大学行政管理考研参考书
二、2004-2020年南京师范大学行政管理考研真题（育明一对一学员回忆）
三、2021年南京师范大学行政管理考研导师预测考研热点
四、2020年南京师范大学行政管理考研第一名笔记
五、2021年南京师范大学行政管理考研热点专题20讲总结
六、南京师范大学行政管理考研答题技巧
七、南京师范大学行政管理考研答题模板
一、2021年南京师范大学行政管理考研参考书
625 政治学概论:
《政治学新编》，金太军、赵晖主编，华东师范大学出版社，2006年版。
821 公共管理学:
《公共行政管理学新编》，金太军、赵晖主编，华东师范大学出版社，2006年。
《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；
《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；
二、2004-2020年南京师范大学行政管理考研真题汇总
【温馨提示】真题很重要，尤其是最近3年的真题，一定要重视，更多视频及一对一辅导，在校教授辅导，除了育明教育，任何机构都无法做到。
政治学概论
简述:
1、政治权力的基础和类型
2、利益集团的活动方式和功能
3、政治改革的巩固
4、政治稳定
论述题:
1、用政治制定角度分析“人与自然和谐共生”的战略意义
2、完善我国政治监督制度的途径和方法
公共管理学
简述:
1、西方新公共管理学的内容和特点
2、行政组织的构成要素
3 、行政决策程序
4 、行政改革的动力
5 、我国政务公开的意义和对策
四、2020年南京师范大学行政管理考研参考书笔记
一、名词解释题
1.西蒙对决策的定义
决策是指为了达到一定的目标，从两个或多个可行方案中选择一个合理方案的分析和判断过程。
在决策方法中，把所面临的几种不以人们意志为转移的自然情况，称为自然状态或客观条件，简称状态（或条件），这是一些不可控因素。把那些为实现目标的各种方案，称为行动方案，简称方案（或策略）。
2.非程序性决策（2015年河海大学；2013年东南大学）
非程序化决策又称一次性决策，是指具有极大的偶然性和随机性、很少重复发生、结构不清、无先例可循，并且具有大量不确定因素的决策。例如新产品的开发、工厂的扩建、经营多角化等。这种决策不是经常发生的，缺乏准确可靠的统计数据和资料，而且解决这类问题的经验也不足。这种决策在很大程度上依赖于决策者的知识、经验、洞察力和逻辑思维能力。
3.确定型决策
确定型决策是指决策者对决策目标的未来发展有十分清楚地了解，其有关条件都能准确地列举，每种决策只可能有一种后果。也就是说，确定型决策是指决策环境完全确定，决策的结果也是确定的决策。
特点：由于确定型决策的决策结果只有一个，相关的条件也都是确定的，其决策过程与不确定型决策相比要简单一些，只需从备选的决策方案中，挑选出最优的即可进行决策。当然，在现实中，完全确定不变的情形很少见。对于变化不大的情形，确定型决策通常不会导致较大的偏差，并且具有决策过程简便的优势。
4.不确定型决策（2019年中央民族大学）
不确定型决策是指在决策变量中存在着不可控因素，可能遇到各种自然状态，从而引起不同的结果。决策者对各种自然状态出现的概率无法估计，但知道几种行动方案在各种不同的自然状态下所获得的相应的收益值，这类决策问题被称为不确定型决策。
不确定型决策的决策准则：
（1）悲观主义准则
（2）乐观主义准则
（3）等可能性准则
（4）最小机会损失准则
5.风险型决策（2019 年中央民族大学；2017年、2018年杭州师范大学；2015年河海大学；2014年杭州师范大学）
如果决策者在决策时面临一些随机因素，尽管这些因素不是确定的，但决策者可以估计出这些随机因素的概率分布，同时还可以估计出各个不同的决策方案在各种不同的随机因素下的收益值，这类决策被称为风险型决策。
决策方法包括：最大期望收益准则；最大可能收益准则；最大期望效用准则；序列决策问题。
6.事实分析（2006年中国政法大学）
在政策分析中，事实是指对客观存在的事物、事件与过程的描述与判断。事实分析是指要对社会的事物、事件、关系及其相互作用进行描述、观察、计数、度量与推理。事实分析中最重要的是要尊重客观实际，排除一切主观干扰。其基本方法之一是进行观察，同时为保证所收集的事实材料真实可靠，必须坚持观察的客观性。
从政策分析的研究角度来看，事实与价值百科的关系必须搞清楚。客观存在的事实，是客观独立存在于人的意识之外的。但在描述事实时，都离不开价值百科趋向的引导。同样一个客观事实，人们在观察上明显地表现出主体的价值百科观。呈现在人们面前的事实，是具有价值百科的事实。对政府政策而言，问题更在于事实的选择性。因此，政策分析的一个基本点是选择特定价值百科的事实。
7.可行性分析
可行性分析，是对规范研究中所提出的方案进行考证，论述在客观现实的基础上是否具备了条件与能力。
在政策分析中，可行性分析的重要方面表现在政治、技术及经济的可行性上。
（1）政治上的可行性。政府的政策，从最终的实际执行结果来看，是整个统治阶级的意志，它反映整个统治阶级的根本利益。与此同时，作为指导社会成员行为准则的政策，必须反映和代表那些具有共同经济地位的人们的共同要求和愿望。在我国，强调政策的实施结果，首先要有利于政治稳定，这是政治可行性考虑的出发点。
（2）经济上的可行性。其基本目的是全面研究政策实施的经济效益。在制定政策与实施政策中，都需要消耗资源，即消耗人力、物力与财力等各种资源。考虑经济效益，既要重视投入项，更要重视产出项。
（3）技术上的可行性。其主要体现在实现目标的科技手段上。政治、经济及技术的可行性分析是相互联系、相互影响的，成功的政策，往往要全面地考虑到各方面的可行性，并选出一个最佳结合点。
8.灵敏度分析
灵敏度分析是指在政策分析中，当人们已经对政策问题制定出政策方案后，与政策问题相关的某些因素，或者所构造模型中的系数或参数发生了变化，需要确定其中最敏感的某些因素，获得也许会出现的偏差及结论的可信度等的一种分析方法。在风险性决策中，实际所使用的概率基本都是估计的。灵敏度分析是在主观概率的可能的估计误差范围内，选取许多不同主观概率值进行试算，看哪些因素变动不影响最优策略的选取；反之，哪些因素稍加变动，最优策略就会变化，即从一个策略变为另一个策略。在这种情况下，所提供的数据称为灵 敏性数据。凡是面对灵敏性数据，必须重新审查原来估计的主观概率是否正确。
9.相互影响矩阵
相互影响矩阵是指为克服特尔菲法的缺陷，充分描述或说明被预测的各个项目之间的支持和排斥作用，从而实现对某一事件发生概率的估计的一种方法。条件概率的计算在相互影响矩阵法中起着极为重要的作用。因条件概率考虑到当一给定事件发生时，另一事件发生的概率，这反映了两事件间的某种关系。事件之间的相关性通过矩 阵表来实现。虽然在预测中，会涉及到若干个变量与关系，计算也极其复杂，但借助于相互影响矩阵，可以求得它 们之间的影响，进一步修正各事件发生的概率。相互影响矩阵法可用于确定一系列事件（A1、A2…An）及其发生概率（P1，P2，…Pn）之间的变化关系。若需要评定有关某一事件的各种预测方案时，可以用相互影响矩阵法调整它的概率。
10.时间序列分析（2018年华中农业大学；2015年杭州师范大学）
时间序列分析是指基于时间序列（指随时间顺序而变化的观察值的集合）之上的一种统计分析方法。其用于预测时，逻辑本质是把过去和现在的时间相关的趋势向未来时间方向外推。也就是说，它本质上是归纳法的运用。它的基本假设是：观察资料是可信和有效的；变化趋向和形式是可以外推的。由于过程的内在发展有齐一性，所以预测中对不规则的统计项向规则方向变换是允许的。
11.成本效益分析（2017年华中农业大学；2017年湖南师范大学；2011年北京航空航天大学）
成本效益分析法，又称费用效果分析法，是规划与采购工程系统或设备的一种方法。它起源于二次大战后的美国，20世纪60年代后，这种方法广泛流行于各工业部门。在政策的整个运行过程中，所消耗的费用被称为“政策运行成本”，它既包括直接的实际耗费，也包含间接的财富损失。利用成本效益分析法进行政策评价时，可借助于成本效用曲线，以成本为自变量，用x表示，以效益为因变量，用y表示，即横轴表示成本，纵轴表示效益。
12.系统方法
系统方法是指把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法。具体来说，就是从系统的观点出发，始终着重从整体与部分、要素之间、整体与外部环境的相互联系、相互作用、相互制约的关系中综合地、精确地考察对象，以达到最佳地处理问题的一种方法。它是一种立足整体、统筹全局，使整体与部分统一起来的科学方法。它将分析与综合有机地结合，并努力运用最新的科学技术，特别是运用数学工具，定量、精确地描述对象的运动状态与 规律，为解决如政策系统这一类复杂系统问题，提供研究的新途径。美国学者克朗认为，在政策分析中，若明智地运用系统方法，将会改善所制定的政策质量；若完全缺乏系统分析，将会使复杂系统中的情况恶化。系统方法的显著特点是整体性、综合性和最优化。
13.方差分析（2016年北京航空航天大学）
方差分析，又称“变异性分析”或“F检验”，是用于两个及两个以上样本均数差别的显著性检验。方差分析的基本思想是通过分析研究不同来源的变异对总变异的贡献大小，从而确定可控因素对研究结果影响力的大小。方差分析的目的是通过数据分析找出对该事物有显著影响的因素，各因素之间的交互作用以及显著影响因素的最佳水平等。
五、2021年南京师范大学行政管理考研热点专题20讲总结
里格斯的行政生态理论
本世纪30年代以后，由于人口剧增、环境污染、食物短缺、能源紧张和资源破坏等环境危机的逐渐加深，唤起了人们对生态环境问题的普遍关注和格外的重视，并在此基础上兴起和形成了行政生态学。行政生态学是以生态学理论和方法研究行政管理与其周围环境的一门科学。最早把行政问题与其外部环境联系起来进行研究的是美国哈佛大学教授高斯。他于 1936年发表的《美国社会与公共行政》一文指出行政环境与行政管理有密切关系。1945年后他在塞拉马大学作了一系列讲演，详尽阐述了运用生态学方法研究行政管理的问题。1947年他发表了《政府生态学》一书，再次强调外部环境对行政管理的作用，正式把生态学一词引入行政学研究领域。他指出，“在生态学的理论范式与行政运行其中的由相关因素组成的系统环境有很大的学理上的相似性和可比性，因此在行政学的理论研究中，可完全借用生物界的生态理论和名词，以此来为公共行政学的理论发展寻找新的源生点”。
1961年，美国夏威夷大学教授里格斯发表了《行政生态学》一书，运用生态学的理论和方法，研究发展中国家的行政问题。他的研究在行政学理论领域发生重大影响，使行政生态学成为一门新的、系统的学科，并且标志着只在行政系统内部研究行政管理的时代的结束。 里格斯的论著确立了行政生态学的基本思想，开辟了行政管理学研究的新途径，被认为是行政生态学的代表作。此后，行政环境研究就日益受到了行政管理学界和行政活动家的广泛关注。
里格斯行政生态分析理论建构在其将社会行政划分三种基本行政型态的基础上，即农业行政型态、过渡型态和工业化行政型态。但他提出关于农业化型态和工业化型态的类型学后受到了批评，批评者认为农业化型态和工业化型态对研究过渡社会并没什么帮助。为回答这些批评和解决相关局限，里格斯提出了著名的三大行政模型，以便分析发展中国家的行政系统，并运用物理学上自然光的折射现象来解释他的模型理论。
1、与农业社会相适应的融合型行政模型。就像折射前的自然光是一道白光一样，传统农业社会的社会结构是混沌的，没有明确、细致的社会分工，行政行为与政治、立法、司法、军事、经济等行为混杂不清，更无专业化的行政机构，行政效率低下。这样的社会没有功能的划分，只有一个单一的结构执行许多功能，是所谓“功能扩散的”社会。行政风范带有典型的亲属主义色彩。
2、与工业社会相适应的衍射型行政模型。犹如白光经过三棱镜的折射后表现出来的各色光谱一样，整个社会有着明确、细致的分工，行政职能专门化，机构分工细化，行政的主要问题是谋求专业化基础上的协调与统一，追求行政效率与科学性。这样的社会建立在普遍性的原则基础上，高度专业化，每一个结构都执行一项特殊的功能，是所谓“功能专一性的”社会。行政风范体现的是平等主义、成就取向。
3、与过渡社会相适应的是棱柱型行政模型。恰似光进入棱柱中的折射情形，既有融合的白光特性，又含有衍射光的因素，介于农业社会和工业社会之间的过渡社会形态，也明显地表现其新旧并存的特点。行政行为与其他社会行为虽有区分，但尚未完全分化，已经建立的专业机构功能有限，不能正常运作；行政制度在实际执行过程中仍受各种传统影响而难以真正起到约束和规范作用，行政效率不高。
里格斯在对过渡社会公共行政的研究中，他着重探讨并总结出了过渡社会公共行政的三个基本特点：（1）异质性，是指极为不同的体制、习俗和观点同时存在，即在同一个社会里同时存在不同的行政制度、行政行为和行政风范。由于一个正好相反的观点和习俗的平行共处，因而过渡社会的社会变革是不协调的、不完善的。（2）重叠性，即行政机构的重叠，行政机构并不一定产生其应有的功能，而由一些非行政组织来代替行政行为。 里格斯认为，过渡社会包括一个与控制管理系统重叠的高度集权的集中权力机构，在此，存在着权力和控制之间的分离。（3）形式主义，即政府所制定的法律和政策徒具形式，难于实施。在正式制定的规定和有效进行的实践、规范和现实之间的差异以及在既定目标和实际行动之间存在不一致和差距，实际与理论不符。形式主义存在于过渡社会的每一个方面。
多元主义
多元主义是一种复杂的理论综合体，可以从不同的角度对其进行定位：一种关于权力配 置状态的理论、一种经验民主理论、一种关于政策制定过程的理论、一种国家与社会关系的 理论。
从权力配置的角度看，多元主义有两个重要的假定：一是社会中存在各种各样的组织 （利益集团）； 二是缘由权力资源高度分散性而呈现的一种多中心格局。作为一种简要的叙 述方式，可以将古典多元主义的基本命题概括为以下八个方面：1.利益集团的广泛性；2.利益集团的私人性；3.利益集团的中介性；4.利益集团的动员性；5.利益集团活动的定向性；6.利益集团的竞争性；7.政府本身也是一个多元主义的复合体；8.社会均衡的保障。（具体参考景跃进：《比较视野中的多元主义、精英主义与法团主义》，江苏行政学院学报，2003年第4期）
专题4 法团主义
国家与社会的关系一直是现代西方政治思想关注的中心。其中，多元主义无论在理论上还是实践上都占据着主导地位。多元主义认为，社会与国家应该是分立的，市民社会是一个自主活动的领域。社会中的权力是多元的、分散的，不同的社会群体通过组织社团参与选举竞争来表达自己的利益诉求，影响国家的政治决策。多元主义主张，公民的权利和自由具有首位的重要性，为了尽最大可能避免国家的干涉，公民应该有正式的、制度化的自由保障，国家与社会之间应该保持距离。多元主义“社会中心论”的理念在西方社会，特别是在美国，对现实的政治运作具有主导性的影响力，是西方政治思想的主流。
在看待国家与社会的关系问题上，法团主义与多元主义有明显的不同。法团主义源远流长，其思想根源可以追溯到圣经、古希腊和古罗马的传统，中世纪的天主教会和行会也对其有重要的影响。长久的思想源流和实践经验形塑了法团主义的思想主旨：国家与社会是一个和谐的有机体，二者没有截然清晰的界限。比如天主教会、行会等都是法团化的组织，整合了经济、社会、政治等多种功能，是社会团结的重要纽带。在近现代社会，法团主义在理论和实践上都经受了许多波折。追求个体权利的自由主义的崛起使得法团主义理论上的影响力式微，而行会和天主教会等法团组织的解体或衰落则使法团主义失去了实践的立足点。同时，法团主义本身也在发生着内在变迁，它在某些特定的程度上吸收了自由主义的思想元素，包含了更多个体权力的理论要素，提出了与工业化时代相适应的新主张。其立足点也从原来的天主教社会扩大到了新教国家和工业化社会。而19 世纪末和 20 世纪上半叶的社会局势则给予法团主义明确的立足点，即作为自由主义与社会主义居间的替代者，既反对过分自由化，主张社会整合，同时也反对社会主义所主张的社会改造，国家统合一切。法团主义的主张在欧洲大陆具有较大的影响力，欧洲的福利国家体制、法团化的工会组织都承接了法团主义的主旨。但是因为与纳粹政权，特别是墨索里尼政权之间的关系，法团主义一直以来都受到批评和质疑。而在多元主义主导的美国，虽然拥有不少法团主义的理论家和支持者，但一直未得到足够的重视。在非西方国家，相比于自由主义，法团主义与其传统的社会特质具有亲和力，所以在理论和实践上都比较受重视，特别是它与东亚经济发展的关系。
长期以来法团主义都是多元主义的批评者。著名的法团主义者威亚尔达（Howard Wiarda）认为法团主义有三个特征：1.一个强势的主导国家；2.对利益群体自由与行动的限制；3.吸纳利益群体作为国家系统的一部分，让他们呈现成员的利益，帮助国家管理和开展相关政策。尽管法团主义有不同的派别，但这个定义基本道出了法团主义的核心特征，就是要把利益群体整合进国家，受到国家的控制和约束。这与多元主义能够说是针锋相对的，多元主义坚持的是社会对国家的抗衡，维护社会的独立自主性。
在法团主义者眼里，社会和国家应该是融合的，二者融合所形成的法团化组织应该是整个社会良好运作的中介。这样一种中介能起到沟通协调、组织社会成员和群体、帮助制定和开展国家政策的积极作用。依照法团主义理论的权威学者菲利普·C·史密特(Philippe C．Schmitter)的解释，法团主义和多元主义都是“以社团形式组织起来的民间社会的利益同国家的决策结构联系起来的制度安排”。与多元主义下社团组织及其与国家关系的情形有别，法团主义具有如下6大特征：
1．在某一社会类别中社团组织的数量有限；
2．社团组织形成非竞争性的格局；
3．社团一般以等级方式组织起来；
4．社团机构具有功能分化的特征；
5．社团要么由国家直接组建，要么获得国家认可而具有代表地位的垄断性；
6．国家在利益表达、领袖选择、组织支持等方面对这些社团组织行使一定的控制。
就国家卷入与社团自主之关系的问题而言，史密特还进一步区分了“国家法团主义”和“社会法团主义”两个亚类型。在国家法团主义模式中，上述种种特征是经过国家自上而下的强力干预而形成的，即通过种种行政化或者直接明文规定的方式，国家赋予某些社团以特殊的地位，而对其他竞争性社团则根本不给予合法地位。相反，在社会法团主义模式中，某些社团享有的特殊地位是通过自下而上的竞争性淘汰过程形成而非国家指定的，同时竞争性社团的出现在国家的法律监管体系中并没有正真获得禁止，只不过由于国家的力量毕竟强大，已经获得国家支持或承认的社团拥有丰厚的经济、政治和社会资本，新兴的社团无法通过竞争撼动其垄断性或主宰性地位而已。社会法团主义与国家法团主义的区分，在很大程度上源于这两种利益聚集和表达模式所嵌合于其中的政治体制的特征。产生社会法团主义的政治体制具有多元化自由主义的特征；与之相对，孕育国家法团主义的政治体制则具有集中化威权主义的特征。
与多元主义相比，法团主义的主张主要有三方面的优势：1.维护社会整合与团结。在多元主义体制下，不同的利益群体为了本群体的利益相互竞争，从而导致社会冲突，危及公共秩序。特别是在社会异质性强的国家，盲目地实行多元主义制度会造成社会分裂。所以，法团主义认为，多元主义不能解决社会整合问题，而国家与社会相互融合的法团组织才是理想的社会团结纽带。另外，法团主义可以通过社会、国家的融合更好地培养公民的社会责任感，这是实现社会团结的心理基础。2.公正性。在多元主义体制下，每个利益群体都可以对国家政治施加影响力来维护本群体的利益，但是不同利益群体之间权力分布极不均衡，对国家政治的影响力也差别很大，造成国家政治过于偏重某些强势群体，而弱势群体则被忽视。由此，国家政治的公正性会缺失。而在法团主义体制下，国家不会过多受到利益团体的压力，更有机会考虑到弱势群体的利益，实现国家政治的公正性。3.效率优势。在多元主义体制下，国家政策的制定需要经过利益群体长期的斗争与妥协，而法团主义的政府与社会团体融为一体，信息畅达，政策制定更加快捷。另外，法团化组织本身经济运作效率较高，因为他们“公私兼顾”，节省了信息和交易费用，也能更好地聚合资源，协调行动。法团组织的经济效率优势被认为是东亚经济起飞的主要的因素。
六、行政管理考研答题技巧
1.名词解释
（1）名词解释一般答100字左右，在A4纸上约3行，每行30-40字。
（2）名词解释三段论答题法:
定义→背景、特征、概念类比→总结/评价。
第一，回答出名词本身的含义。一般都可以在书本找到。第二，从名词的提出的背景、特征、相似概念比较等方面做简述。第三，总结，可以作一下简短的个人评价。
（3）育明考研温馨提示:
第一，名词解释一般位于试卷的第一部分，很多考上刚上考场非常的兴奋，一兴奋就容易下笔如流水，一不小心就把名词解释当成了简答题。结果后面的题目答题时间非常紧张。
第二，育明考研咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。按照每个人写字的速度，一般需要5分钟左右。
2.简答题
（1）育明考研名师解析：
简答题一般来说位于试题的第二部分，基本考查对某些重要问题的掌握程度。难度中等偏低。这就要求考生在复习的时候要把课本重要问题梳理清楚，要比较扎实的记忆。一般来说书本看到5遍以上能够达到记忆的效果。当然，记忆也要讲究方法。
（2）育明考研答题攻略：简答题定义框架答题法
定义→框架→总结
第一，先把简答题题干中涉及的最重要的1-2个名词进行阐述，类似于“名词解释”。很多人省略了这一点，无意中丢失了很多的分数。第二，按照要求，搭建框架进行回答。回答要点一般3-5条，每条150-200字。第三，进行简单的总结。
（3）育明考研温馨提示
第一，在回答简答题的时候，一定要有头有尾，换言之，必须要进行核心名词含义的阐释。第二，在回答的时候字数一般在800-1000为佳，时间为15-20分钟。
3.论述题
（1）育明考研名师解析
论述题在考研专业课中属于中等偏上难度的题目，考查对学科整体的把握和对知识点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实的问题。但是，如果我们也可以洞悉论述题的本质，其实回答起来还是格外的简单的。论述题，从本质上看，是考查队多个知识点的综合运用能力。因此，这就要求我们一定要对课本的整体框架和参考书的作者的写书的内部逻辑。这一点是我们育明考研专业课讲授的重点，特别是对于跨专业的考生来说，要做到这一点，难度非常大。
（2）育明考研答题攻略：论述题三步走答题法
是什么→为什么→怎么样
第一，论述题中重要的核心概念，要阐释清楚；论述题中重要的理论要点要罗列到位。这些是可以在书本上直接找到的，是得分点，也是进一步分析的理论基点。第二，要分析目前所存在问题出现的原因。这个部分，基本能够最终靠对课本中所涉及的问题进行总结而成。第三，提出自己合理化的建议。
（3）育明考研温馨提示
第一，回答的视角要广，不要拘泥于一两个点。
第二，在回答论述题的时候肯定要有条理性，但是条数不宜过多，字数在1500左右。用时为25-30分钟。如果试卷中有3道（一般不会更多）论述题，你可以答800-1000字，如果有两道，你可以答1000-1200字左右。论述题是拉分的关键，也是专业课里分值最高、题量最大的题型，同时往往是概括性最强、最难回答的题型。建议采用“总分总”结构，即前后是起始和总结的套话，中间是要点，要点部分采用4×300（2×150）模式，即分4大条，每条300字，每条又分两小点，每点150字。
七、行政管理考研答题模板
其实，考研专业课和考研英语作文一样，都是有模板可循的。
一、有关政府改革考题的答题模板
比如“大部制改革”的措施、如何构建“责任型政府”、“服务型政府”、“法治政府”、“廉洁政府”、“无缝隙政府”。如果考题涉及政府及其官员存在的一些问题，考生就可以套用此模板。
1.转变政府职能，加强社会管理和社会服务。2.下放权力，转变管理方式，吸收社会力量共同治理。3.建立健全领导干部选择、考核机制，建立一支高效、廉洁的公务员队伍。4.增加专家学者以及群众的参与决策渠道，建立民主、科学的决策体制。5.利用现代化、市场化管理方法，加强绩效管理，提高行政效率。6.完善监督和约束机制，将权力关进制度的笼子里。
二、答题“三段论”
对某句话的“评析”，对某一个社会问题和社会现象的“看法”等等，这样开放性的题目，建议考生遵循以下答题思路：
第一，是什么，即以上材料说的是怎么一回事，尤其是文章中反映了哪些行政管理的现象和理论。
第二，为什么，即以上材料所反映的社会问题或行政问题出现的原因。考研提供的材料，一定是要说明某一个问题，那么既然有问题就必然有其产生的原因。
第三，怎么样，即针对以上的原因，今后应该怎么做。至于怎么做这个方面，可以套用上面的模板。
1.4 公共行政学框架梳理
第一部分，“是什么”，即对我们这门学科所研究对象进行介绍。
第二部分，“怎么样”，即我们的研究对象——政府，是如何做事情的。
第三部分，“约束”，即对我们的对象——政府的行为，进行制约，使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施。
第四部分，“改革”，即对当前政府存在的问题进行改革和完善。
不但四个部分之间存在内在联系，每个章节之间的关系也是非常紧密的。
第一章，绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论积淀。即回顾过去。
第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就为了研究如何让政府更好地履行其职能。所以，本章是整本书的核心。此外，考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性。但是，伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务慢慢的变多，但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用慢慢的变大，地位越来越重要。但是，在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题。这样一个时间段，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。
第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此，第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障。
第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后，才具有人格，才能为民服务。而被赋予的这个人，就是所谓的领导，即行政领导。在权力与人结合以后，腐败也开始了。
第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统，也就是行政组织。
第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政，也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组织的激励和管理。
第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了。那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策，颁布政策，即为“行政决策”。
第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁，必须要去执行，即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们一定要去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务。
第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法，在“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路，耽误时间。
第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就为了实现“行政效率”。正如，每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的。
第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理。
第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作。
第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前，我们一定要了解政府的一言一行，也就是“行政行为”，唯此，才能更好地约束政府。
第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们了解了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依。
第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后，必须有人监督，没有人监督，则法律就会形同虚设。因此法制行政实际上的意思就是监督的意思。
第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后，就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。
第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。
第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能。结果发现，政府能力还是存在问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措。怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政改革。
第十九章：行政改革：在政府能力出现一些明显的异常问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须进行及时的改革，但是建国以来，我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢？
第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们大家可以借鉴一下西方的改革经验和理论。
第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路。
经过上述的分析，大家要记住，无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架。只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。
育明教育考试研究院行政管理考研研究室经历8年的研究，对全国近100多本行政管理书籍进行了总结和梳理，形成了一整套的复习方法、复习策略以及答题技巧和答题模板。这也是怎么回事育明教育考研辅导通过率如此之高的原因之一。本书另有录制的视频课程，也欢迎广大考生到育明教育订购！
七、行政管理考研框架梳理
第一部分，“是什么”，即对我们这门学科所研究对象进行介绍。
第二部分，“怎么样”，即我们的研究对象——政府，是如何做事情的。
第三部分，“约束”，即对我们的对象——政府的行为，进行制约，使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施。
第四部分，“改革”，即对当前政府存在的问题进行改革和完善。
不但四个部分之间存在内在联系，每个章节之间的关系也是非常紧密的。
第一章，绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论积淀。即回顾过去。
第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就为了研究如何让政府更好地履行其职能。所以，本章是整本书的核心。此外，考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性。但是，伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务慢慢的变多，但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用慢慢的变大，地位越来越重要。但是，在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题。这样一个时间段，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。
第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此，第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障。
第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后，才具有人格，才能为民服务。而被赋予的这个人，就是所谓的领导，即行政领导。在权力与人结合以后，腐败也开始了。
第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统，也就是行政组织。
第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政，也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组织的激励和管理。
第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了。那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策，颁布政策，即为“行政决策”。
第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁，必须要去执行，即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们一定要去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务。
第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法，在“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路，耽误时间。
第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就为了实现“行政效率”。正如，每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的。
第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理。
第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作。
第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前，我们一定要了解政府的一言一行，也就是“行政行为”，唯此，才能更好地约束政府。
第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们了解了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依。
第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后，必须有人监督，没有人监督，则法律就会形同虚设。因此法制行政实际上的意思就是监督的意思。
第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后，就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。
第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。
第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能。结果发现，政府能力还是存在问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措。怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政改革。
第十九章：行政改革：在政府能力出现一些明显的异常问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须进行及时的改革，但是建国以来，我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢？
第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们大家可以借鉴一下西方的改革经验和理论。
第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路。
经过上述的分析，大家要记住，无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架。只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。
育明教育考试研究院行政管理考研研究室经历8年的研究，对全国近100多本行政管理书籍进行了总结和梳理，形成了一整套的复习方法、复习策略以及答题技巧和答题模板。这也是怎么回事育明教育考研辅导通过率如此之高的原因之一。本书另有录制的视频课程，也欢迎广大考生到育明教育订购！
责任编辑：
