2019年9月2日，郑州大学的2019级新生在军训。郑州大学于2004年成为省部共建高校。（ICphoto/图）
（本文首发于2019年12月5日《南方周末》）
到2018年已有近百所大学成为共建高校。据教育部官网数据，其中有教育部参与的共建高校数量已达81所，超过了部下高校数量。
河北师范大学开展规划处处长：起先校园正共建满怀等待，但后来发现协议的规则尽管是白纸黑字，但过分抽象，执行不了，想请求省政府加大财政投入，但“省里没钱”。
尽力了五六年之后，嘉兴学院仍是按下了申报“省部共建”的暂停键。
2019年10月，教育部揭露了对《关于支撑嘉兴学院在建党百年之际创立嘉兴大学的主张》的答复，赞同将嘉兴学院更名大学归入规划。但对主张中“归入省部共建高校队伍”的要求，教育部给出了近乎否定的答复。
教育部表明，自2018年12月以来，省部共建作业已整体处于暂停状况，原因首要在于“省部共建高校规划偏大，资源匹配缺乏，一起还存在着省部共建方针界限不清、单个高校相互攀比等”。
这在某种程度上预示着不仅是嘉兴学院，其他高校通往“省部共建”之门也暂时被关上。
曩昔十余年间，省部共建这一特别待遇，曾被不少高校争抢，背面是共建方针所带来的资源。起先是教育部和当地政府共建，后来其他部委也与当地政府开端共建高校，其间还呈现了“当地政府+教育部+相关部委”的“省部部共建”形式。
跟着省部共建高校阵营的强大，资源分配不均、协议难以落地等问题也相继呈现。2018年，教育部推出“部省合建”高校之后，“省部共建”也不再是高校校长之间热议的论题。此次暂停的是教育部与当地政府的“省部共建”，其他部委参与的“省部共建”何去何从，尚待调查。
“折中的方法”
开端申报的这些年，嘉兴学院相关人士每年到北京访问教育部时，“省部共建”简直都是必提的论题。嘉兴学院相关人士对南方周末记者回想，教育部的反应是“会组织评价、调查”。
嘉兴学院地点的嘉兴市，近年经济接连添加，但与浙江省内其他经济兴旺城市比较，高级教育是短板。在浙江，杭州是高级教育的排头兵，宁波有宁波大学这样的“双一流”高校，温州也有浙江省重点建造高校温州医科大学，以及浙南区域仅有的综合性大学温州大学，但嘉兴至今连一所名为大学的高级校园都没有。
升格为大学，不仅是嘉兴学院本身的诉求，也成了嘉兴市的一大方针。追求升格的一起，校园还希望能“弯道超车”，成为省部共建校园。
“省部共建”的做法始于21世纪初。教育部相关人士向南方周末记者表明，在确认建造“211”高校时，有些校园各方面的条件现已合格，但由于目标有限，不能再评，教育部后来想出了一个“折中的方法”，便是省部共建。
共建高校尽管仍属当地，但比较其他高校，会取得教育部（或其他共建部委）更多的资源、方针等支撑。曩昔很长一段时刻内，被看作仅次于部下高校的“第二队伍”。
从2004年开端到2011年末，全国共有22所高校迈入省部共建序列。
2012年，“省部共建”开端加快。时任教育部部长袁贵仁在2011年全国“两会”期间，经过记者会清晰表态：“‘985’‘211’的大门现已关上。”这令不少之前想进入这两个方阵的校园措手不及，只能调转方向，争夺成为“省部共建”高校。
宣告“关门”之后，共建的数量陡增，2012年到2014年三年间就添加了21所，2015年添加23所，2016年更是多达35所，2017年也有15所，到2018年已有近百所大学成为共建高校。据教育部官网数据，其中有教育部参与的共建高校数量已达81所，超过了部下高校数量。
嘉兴学院正式揭露争夺“省部共建”，是在2019年头，2019年浙江省“两会”期间，省政协委员、嘉兴学院教授肖纯柏提议，为迎候建党一百周年，以嘉兴学院为根底，创立“南湖大学”，一起争夺教育部等中心部委和国内顶尖高校的支撑共建。尔后，这一主张在2019年全国“两会”期间被重提。
不曾想，省部共建作业已悄然暂停。不得不暂停申报“省部共建”的还有华南农业大学。该校开展规划处相关负责人告知南方周末记者，该校申报“省部共建”的作业一向在进行，但没有对外揭露，现在校园正在从头考量下一步相关作业。
拿下了博士点
也有踩着时刻点，在最终一刻步入省部共建阵营的高校。2018年12月25日，陕西省人民政府、教育部、住宅和城乡建造部三方达成协议，共建西安修建科技大学。当月，教育部暂停了“省部共建”作业。
依据三方共建协议，陕西省从经费投入、学科建造、人才队伍建造、科学研究等方面支撑西安修建科技大学，教育部则给予人才培育、科学研究、人才队伍、沟通与协作等方面支撑，住建部从促进城乡建造开展、学科建造、人才培育、科学研究等方面支撑校园建造开展。
南方周末记者整理过往省部共建高校的共建协议，都有上述内容。在经费投入方面，不少协议中明文要求“当地政府对校园的生均经费投入水平到达教育部高校平均水平”。
浙江省、教育部、国家卫健委共建的温州医科大学就尝到了这一甜头。该校规划处称，现在该校医科专业学生的经费现已提高到浙大医学院的水平。
跻身“准国家队”后，关于校园办理层面而言，能参与教育部的会议更多了。用温州医科大校园长李校堃的话来说便是“与教育部领导直接对话的时机更多”，以共建为由头，向教育部要资源理由更充沛。
江西理工大学就凭仗省部共建助力，拿下了此前请求十余年未果的两个博士点。成为省部共建高校之前，江西理工大学从1998年就开端申报博士点，一向没获批。校园学科建造与开展规划处处长吴贤振告知南方周末记者：“每次评，教育部的方针都不相同，省内的引荐也没轮到咱们校园。”
2013年该校成为省部共建高校，教育部允许该校开端“离子型稀土资源开发利用博士人才培育项目”，给博士培育奠定了根底，五年后，校园总算拿下了矿业工程、冶金工程两个博士点。
“只剩下名头了”
跟着共建高校数量的添加，后来进入的高校取得教育部的直接支撑相对就被稀释了。
“共建晚，没有钱只剩下名头了。”河北师范大学开展规划处处长胡景敏直言，2014年11月26日，河北师范大学与教育部、河北省政府签定共建协议。起先校园正共建满怀等待，2015年招生时将此作为宣扬亮点之一，但后来发现协议的规则尽管是白纸黑字，但过分抽象，执行不了，想请求省政府加大财政投入，但“省里没钱”。
在河北省，同为省部共建高校的燕山大学也面对相同的为难。现任燕山大学副校长于树江，此前在另一所共建大学河北工业大学担任过开展规划部主任。据他了解，不少高校共建协议中都有要求当地政府对校园的生均经费投入水平到达教育部高校平均水平。“但许多时分遭到当地教育经费投入才能的影响，达不到。”于树江说。
想去教育部要资源，有限的资源现已分配不过来。2019年上半年，全国省部共建师范大学在西北师范大学召开了一次校长圆桌会议，教育部高级教育司副司长范海林到会。一位参会的校长向南方周末记者介绍，现在教育部很少把省部共建高校集合在一起开会，这次会议也是高校自发组织，“会议中，校长都很关怀教育部能不能把人才培育等资源向咱们歪斜一些，可是，教育部相关领导并未表态。”
成为共建高校时刻迟早导致的资源分配距离，在河南省内两所校园身上有着显着的表现。郑州大学是教育部参与的榜首个共建当地高校，2004年，时任教育部部长周济亲临现场，在共建协议上签字。据郑州大学相关人士称，尔后数年，教育部不仅在人才培育等资源方面予以支撑，还“活跃创造条件给予必定的经费支撑”。
眼看着郑州大学取得支撑，河南大学也不甘落后，接连请求数次后，总算在2008年成为省部共建高校，但取得的支撑显着削减。河南大学相关人士称：“2004年那一拨只要零散几所，是真实为了支撑中西部区域高校开展，如新疆大学、广西大学等，物以稀为贵，教育部资源分配也更会集。到了咱们，一个省开端设两所，本来的蛋糕就被一分为二了。”
“厅市共建”支撑更详细
“省部共建”暂停，其实便是教育部共建作业的重心现已搬运。
2018年2月24日，在支撑和提高中西部高级教育开展座谈会上，“部省合建”高校正式发动，这是“省部共建”的升级版。
比较“省部共建”，“部省合建”的支撑力度显着更大。教育部部长陈宝生在2018年全国“两会”的记者会上说，教育部把这些校园列入部下高校序列，相当于一种准部下高校身份，这种校园可以把它叫作部建高校，这是一块金字招牌。
按“一省一校”准则，河北大学、山西大学、内蒙古大学、南昌大学、郑州大学、广西大学等14所高校都取得了金字招牌。
教育部清晰提出，“部省合建校园与部直属高校同等对待”，并将对合建高校的办理归入部下高校序列。2018年6月开端，一些教育部文件的昂首就署上了“部省合建各高级校园”字眼，跟在“部下各高级校园”之后。
除了支撑力度更大，部省合建某些特定的程度上也可以尽可能的避免省部共建方针界限不清的问题。有专家介绍，以往的专项支撑都是项目对接，没有涉及到体系机制的改变，部省合建则涉及到体系机制的改变，突破了国家现有的两种高校办理体系，即教育部与省政府一起办理、一起建造。
教育部参与的省部共建作业虽已暂停，其他部委的省部共建并未中止。2019年10月16日，应急办理部与陕西省人民政府签定协议，共建西安科技大学，这也是应急办理部与省级政府共建的榜首所大学。
仿效“省部共建”形式，当地近年也发动了厅市共建高校形式，2018年，山西省教育厅与大同市签定协议，共建山西大同大学，河北省教育厅与沧州市政府签定协议，共建河北水利电力学院。当地上也有教育厅之外的厅局参与共建，广西科技厅就与来宾市共建了广西科技师范学院。
从协议内容来看，“厅市共建”对高校的支撑愈加详细。2019年11月19日，江苏省教育厅与镇江市签定了共建江苏大学的协议。教育厅将在校园创立“一流学科”“三全育人”变革、严重科技渠道、一流专业、立异创业教育、国际协作、隶属医院建造等方面给予辅导和支撑，并在2019-2023年5年内组织不少于15亿元专项补助资金。镇江市政府将为校园供给各类当地配套支撑，在2019-2023年5年内组织总规划不少于10亿元的支撑。
“厅市共建”已成当地高校寻求资源、资金支撑的又一新途径。
南方周末记者 贺佳雯 南方周末实习生 戴画雨
